什么是公共数据？公共数据开放后如何提高新质生产力发展？

近年来，我们常常听到“公共数据开放”与“新质生产力”这两个词出现在政策文件和新闻报道中。看似高深的概念，其实与每个人的生活息息相关。那么，公共数据到底是什么？当政府把这些数据“公开共享”后，又如何推动社会实现生产力跃升？

一、公共数据

如果把城市看作一个生命体，公共数据就是维持其运转的“血液”。简单来说，公共数据是政府机构在履行公共管理、提供公共服务过程中收集和产生的各类数据。它们包括工商企业信息、交通运行数据、环境监测记录、医疗教育资源分布，甚至通过传感器收集的城市噪音、空气质量等动态信息。

想象一下，这些数据像是藏在政府大楼里的“藏宝图”—工商数据能反映市场活力，交通数据暴露了市民出行规律，环境数据暗含城市生态变化密码。过去这些数据分散在各个部门，如同一座座数据孤岛。而公共数据开放，就像将这些孤岛连接成一张巨大的信息网络，允许企业、科研机构或个人在合法合规的基础上获取和利用。

目前全国已有超过60%的城市建立了公共数据开放平台，向社会公开了如企业信用档案、卫星遥感影像、科研文献资源等数据。

二、数据开放

为什么说开放公共数据能创造新的生产力形态？这要从“新质生产力”的本质说起。不同于传统生产力依靠人力和机械的叠加，新质生产力强调以数据要素为纽带，推动劳动力、劳动对象和生产工具发生质的升级。当政府数据与社会需求碰撞，至少在三方面形成突破：

1.催生新工种

公共数据的开放，正在悄然改变就业市场。一个毕业生可以通过分析政府公开的产业发展数据，精准定位朝阳行业；物流公司负责人结合交通流量数据设计最优配送路径；环保从业者用环境监测数据开发污染预警系统......

数据的广泛利用，催化了数据标注师、算法工程师、数字孪生技术员等新型职业，让普通劳动者也能通过数据技能实现价值升级。

2.创造新材料

传统生产依赖石油、矿产等实体资源，而公共数据的接入，让数据本身成为制造新材料的灵感来源。医药企业调取全国患者诊疗数据，加速特效药研发；建筑公司利用地质勘探数据开发新型抗震材料；环保机构综合污染排放数据研制高效降解剂。这些依托数据洞察诞生的新产品、新工艺，正在重塑产业根基。

3.打造新工具

当公共数据与人工智能、物联网等新技术结合，生产工具正在发生质的飞跃。教育部门开放的教学资源数据，催生了智能备课平台；交通数据与GPS融合，孕育出实时路况导航系统；医院诊疗数据则支撑起AI辅助诊断工具的开发。这些数据驱动的新型生产工具，不仅提升效率，更在创造新的服务模式。

三、数据开放的深层价值

数据开放带来的改变远不止于表面创新，它像一剂催化剂，正在重构经济社会运行的底层逻辑。

• 政府效能革命

数据开放迫使政府部门打破信息壁垒：市场监管数据要与税务数据衔接，环保监测数据需和产业布局匹配。这种跨部门的“数据对齐”客观上让政府决策更科学—通过分析企业用电、用工、纳税等多维度数据，帮扶政策可以精准“滴灌”到真正需要的企业。

• 打造信任新基建

当企业资质、项目审批、环保处罚等信息变得透明可查，市场交易成本直线下降。投资者通过开放平台调取企业信用数据，创业者在进入新市场前查阅政策风向，这种透明化极大降低了商业风险，形成了“数据信任”的新型市场秩序。

• 构筑创新生态圈

数据开放为中小微企业提供了弯道超车的可能。一家初创公司可能无力自建大数据系统，但通过调用开放的产业数据，就能开发出行业分析工具。这种“站在政府数据肩膀上创新”的模式，正在全国孵化出众多“小而美”的科技企业。

结语：

正如电力革命催生了现代工业体系，公共数据开放正在为数字时代铸造新引擎。当交通信号灯实时数据能优化快递物流效率，当海量科研论文数据加速技术突破，当每个普通人都有机会挖掘数据价值—这就是新质生产力最生动的注解。未来，谁能更高效地让数据“活起来”“跑起来”，谁就能在这场生产力变革中赢得先机。

参考资料：

秦玉范,郭媛.新质生产力驱动数字经济高质量发展探索[J].合作经济与科技,2025,(09):8-11